食品与农业议题已成为2024年大选两党纲领的核心内容。在选情胶着的背景下，候选人更加关注农业政策，以期在摇摆州及其他地区争取支持。

副总统卡玛拉·哈里斯与前总统唐纳德·特朗普均更公开地介入农业政策，两人选择的副总统候选人也有助于增强其在农业与农村社区的吸引力。

尽管哈里斯曾任加州总检察长——该州为美国最大农业州——但她在农业议题上的记录寥寥，且未对第12号提案（Prop. 12）等州政策表态，该提案在她离任后不久由选民通过。

相比之下，特朗普的农业记录更为丰富且更具争议。在任期间，他发动了代价高昂的全球贸易战，削减了多项环境政策，并严厉打击非法移民，包括家禽业。若再次当选，特朗普计划在现有基础上推进，其竞选纲领包括扩大关税和全面放松管制。

基于政党纲领、候选人问卷等资料，Agriculture Dive深入分析了两位候选人在农业领域最重大议题上的立场。

食品价格通胀

哈里斯

应对食品价格上涨是哈里斯经济计划的核心，其中禁止肉类行业哄抬物价的提议成为她成为民主党候选人后首批重大公共政策之一。哈里斯承诺推动首个联邦层面的反哄抬物价法案，并明确针对杂货、肉类及家禽行业。她还希望通过扩大食品系统竞争来应对高物价，在给美国农场局的总统问卷中表示，将“打击大型食品企业的不公平并购，以创造公平竞争环境”。

特朗普

特朗普虽承诺削减农业生产成本，但未提供具体细节。他向农场局表示，将“降低利率”，并在任期第一年内将农业能源成本减半。他还称将废除“每一项导致供应成本上升的拜登-哈里斯政府繁琐且昂贵的法规”，但未具体说明。

投入成本虽已从疫情引发的价格飙升峰值回落，但仍处于历史高位。理论上降低生产成本可让部分节省传导至消费者，但农产品价格仅占食品消费成本的一小部分。

农业劳动力与移民

哈里斯

在拜登-哈里斯任期内，H-2A签证申请激增，因劳动力短缺迫使农场从国外招募工人。大型农业团体反对政府加强农场工人权利和扩大工作场所保护（包括高温安全）的努力。哈里斯在给农场局的回复中表示，其政府将专注于“改善合法移民体系，使其更好地服务经济、农民和工人”，并补充说任何解决方案都应包括“强有力的边境安全和获得公民身份的途径”。

特朗普

特朗普在任期间大幅增加工作场所突击检查以拘留和驱逐工人。在过去十年最大规模的一次突击中，移民执法人员在密西西比州七家家禽工厂逮捕了650多人。在2024年竞选周期，特朗普加强了边境管控言论，威胁对数百万移民进行“大规模驱逐”，包括根据拜登政府两项计划合法入境者。特朗普在给农场局的回复中未提及H-2A签证计划，称将优先考虑“基于功绩的移民”并扩大国内农业支持。

气候智能型农业

哈里斯

拜登-哈里斯政府扩大了农民向可持续实践转型的机会，根据《通胀削减法案》额外拨款200亿美元用于气候智能型农业。8月发布的民主党纲领承诺，通过加速采用气候智能型农业实践，使美国农业部门成为全球首个到2050年实现净零排放的行业。

特朗普

特朗普在任期间削减了100多项环保法规，其中部分在拜登任内被逆转。他誓言在下一任期废除拜登政府的气候政策，称这些政策推高了能源成本。特朗普告诉农场局，气候行动应在自由市场中进行，称“创新和经济增长将使我们释放改善环境的技术和工艺，同时将生产从外国污染者手中转移回国内”。

农业法案

哈里斯

哈里斯尚未公开表明对农业法案的立场，但她的竞选团队在回应农场局时表示，作物保险等农业安全网计划对于“保护农民免受不可预见情况变化”至关重要。哈里斯的副总统人选、明尼苏达州州长蒂姆·沃尔兹曾在众议院农业委员会任职六届，并参与起草三项农业法案。前环保署高级农业顾问罗德·斯奈德在农场基金会农业政策辩论中表示，沃尔兹及其代表农村选区的国会经验“对农业利益相关者尤其令人鼓舞”。

民主党反对众议院共和党的农业法案计划，认为该计划将逆转2021年提高补充营养援助计划（SNAP）参与者援助水平的资金公式变更。

特朗普

特朗普竞选团队向农场局表示，支持改进参考价格、作物保险和乳制品利润率保障。他还支持扩大特色作物保险，并投资科技以“领先中国”。特朗普虽未明确支持任一版本的农业法案，但众议院共和党人推动的方案旨在通过削减SNAP 300亿美元、取消气候智能型农业资金保护来缓解预算压力，同时增加农业补贴。

贸易与对华关系

哈里斯

拜登-哈里斯政府基本保留了特朗普对华301关税，并近期提高对中国商品的关税以保护美国制造业。她的竞选团队在给农场局的信中写道：“作为总统，她不会容忍中国或任何竞争对手损害美国农民和牧场主的不公平贸易行为。”随着贸易紧张促使中国减少购买美国农产品，拜登-哈里斯政府鼓励生产者向欧洲和非洲等市场多元化出口。尽管有针对性的协议降低了某些作物的壁垒，但农业团体呼吁更多贸易协定以弥补对华损失。

特朗普

特朗普在任期间发动对华贸易战，导致农产品出口暴跌，并发放数十亿美元有争议的救助金以弥补损失。他承诺在下一任期对中国更强硬，提出对进口商品征收超过60%的关税，并计划对所有进口实施10%的全面关税，这可能破坏与传统伙伴的关系并引发广泛贸易战。高关税可能削弱农民的市场机会，因他们需与低价进口商品竞争。为应对潜在出口损失，特朗普在宾夕法尼亚州农场竞选活动中表示，将执行一项贸易协议，以中国购买5000万美元农产品换取部分关税削减。

乙醇与生物燃料

哈里斯

拜登-哈里斯政府扩大了乙醇机会，使玉米生产者更多受益于可再生能源转型。拜登批准了八个主要农业州的请求，允许从2025年起全年销售含更高乙醇混合物的汽油。政府还为乙醇生产商进入利润丰厚的可持续航空燃料市场打开大门，但获取税收抵免的农业要求受到批评。哈里斯告诉农场局，她希望扩大生物燃料机会及《通胀削减法案》下的农村基础设施投资，并承诺“提升农村地区的高质量就业机会，并将农业作为应对气候变化的关键工具”。

特朗普

特朗普在2019年推动完全解除E15汽油销售限制，但该规则两年后被法院推翻。他在给农场局的回复中表示，致力于通过减少法规和增加国内石油、天然气和煤炭生产来降低能源价格。他说：“我们不仅会增加国内乙醇产量，还将把乙醇出口到全世界作为使命。”

加速农业创新

哈里斯

拜登-哈里斯政府于2022年启动美国首个扩大生物技术和生物制造的计划，以满足对生物基产品和燃料日益增长的需求。今年早些时候，美国农业部公布了提高作物残留物等原料加工能力的路线图。该部门在2023年投资7.72亿美元用于研发和扩大生物制造基础设施。哈里斯在给农场局的回复中强调了拜登政府时期的投资，如增加对赠地大学的资助，但未提出未来具体提案。

特朗普

特朗普将法规视为创新的障碍，在任期间简化了农业生物技术（包括基因编辑）的审批流程。此举引发部分研究界人士担忧，认为可能增加评估新产品风险的难度。特朗普表示将在下一任期继续削减法规，他告诉农场局，“将废除阻碍美国农业并推高成本的规定”。